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楊正國:發(fā)揮民營企業(yè)在技術創(chuàng)新中的生力軍作用

2019年兩會,“民營經(jīng)濟”成為熱詞。全國政協(xié)委員、陜西省工商聯(lián)副主席、正國控股有限公司董事局主席楊正國提交了七份提案,主要圍繞民營經(jīng)濟高質量發(fā)展和自身相關行業(yè)的一些問題,比如在民營企業(yè)家群體中開展“五自”(自信、自尊、自力、自強、自主)教育活動的提案、關于召開全國民營經(jīng)濟發(fā)展大會的提案,尤其是“我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展,要發(fā)揮民營企業(yè)在技術創(chuàng)新中的生力軍作用”。

  當前,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批技術創(chuàng)新能力突出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商,在這個過程中,民營企業(yè)積極參與,是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中重要的組成部分,對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展起到了重要作用。如何在更大的范圍內進一步發(fā)揮民營企業(yè)的重要作用,更好地促進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的融合,對于我國經(jīng)濟高質量發(fā)展非常重要。

  改革開放40年來,民營企業(yè)貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新成果。但楊正國委員認為,民營企業(yè)在技術創(chuàng)新方面依然面臨一些困難和問題。

  一是評審機制需要優(yōu)化。評審團隊對于重大原創(chuàng)性成果不會評、不敢評,造成企業(yè)有了技術也無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;二是資金支持不足。國家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費對于民營企業(yè)支持不夠;三是創(chuàng)新服務不完善。面向民營企業(yè)的技術服務平臺和孵化器總量偏少、分布不均,技術評估、技術交易、商務代理、信息咨詢等服務市場發(fā)展不充分;四是創(chuàng)新人才不足。民營企業(yè)對人才的吸引力較弱,高層次人才招聘成本高,中西部和三四線城市“招不來、留不住”的問題更為突出;五是標準跟不上創(chuàng)新步伐。一些好的產(chǎn)品因為突破了現(xiàn)有標準,拿不到有關認證,無法進入市場,讓創(chuàng)新企業(yè)“捧著金飯碗討飯吃”;六是產(chǎn)權保護不力。影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

  為更好促進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,楊正國委員建議:

  一是優(yōu)化技術創(chuàng)新環(huán)境。打破所有制束縛,解決技術創(chuàng)新資源配置特別是資金分配上的行政壟斷、條塊分割和不公平問題,提高創(chuàng)新資源分配效率。確立企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,支持民營企業(yè)參與國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃,調動民營企業(yè)創(chuàng)新積極性。深化科研管理體制改革,建立政府、企業(yè)、專家和資本方共同參與的評審機制,形成由市場決定、符合研發(fā)規(guī)律的項目選擇、資金分配、過程監(jiān)管和成果評價機制。加大內需市場對自主創(chuàng)新的支持力度,提高政府投資的重大工程項目自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品采購比例,全面落實好首臺(套)政策。

  二是加強技術創(chuàng)新服務。以政府購買服務的方式,鼓勵民間資本參與公共服務平臺建設,在產(chǎn)品設計、研發(fā)檢測、專利申報、技術交易、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面,為企業(yè)提供專業(yè)化服務。加快職務發(fā)明獎勵和報酬制度的政策細化和推進落實,加強對科研院所、高等院??萍既藛T的精神和物質激勵,鼓勵科技人員為企業(yè)提供多層次、多渠道的指導和服務。

  三是完善人才培養(yǎng)機制。將民營企業(yè)創(chuàng)新人才建設納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃,使企業(yè)平等享受政府人才引進和保障等方面的優(yōu)惠政策。加強對民營企業(yè)在創(chuàng)新人才引進和儲備上的支持,整合現(xiàn)有各類人才計劃,使企業(yè)成為引進、儲備和使用人才的主體。建立完善政府、社會和企業(yè)合力培養(yǎng)技能型人才的機制,整合職業(yè)技能培訓資源,制定實施各行各業(yè)培養(yǎng)計劃。加大宣傳表彰力度,營造崇尚一技之長的社會氛圍。

  四是發(fā)揮標準引領作用。開展標準清理工作,對不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、阻礙技術進步的標準及時廢止,對缺失的標準抓緊制訂,對落后、不完善的標準盡快修改。加強標準的應用與監(jiān)督,強化標準執(zhí)行和責任追究。發(fā)揮行業(yè)商會和龍頭企業(yè)在標準制定中的作用,推進團體標準試點工作,鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品和服務標準公開承諾和自我監(jiān)督制度。

  五是加強知識產(chǎn)權保護。建立健全知識產(chǎn)權法律援助制度,鼓勵以調解、仲裁等非訴方式解決知識產(chǎn)權糾紛。大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè),完善服務標準,支持社會組織建設知識產(chǎn)權交易和服務平臺。加大對侵權行為的處罰力度,增加侵權成本。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術,加強對侵權行為的實時檢測、源頭追溯以及證據(jù)收集。


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